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        27日，市煙草專賣局組織召開了《東莞市卷煙零售點合理布局規劃（草案）》聽證會上。會上，聽證代表紛紛就行業發展、市場規范等問題，向負責起草《規劃》的市煙草專賣局代表發問。尤其是中小學校周邊煙草零售點怎么管理，市局回復：幼兒園、中小學校內及中小學校出入口五十米范圍內的不發零售點許可證。

       為適應國家行政審批制度改革，特別是商事登記制度改革的要求，東莞市煙草專賣局認真貫徹落實國家局“簡政放權、放管結合”新要求，嘗試建立煙草專賣零售許可負面清單制度，進一步放寬準入條件，營造公平有序的市場競爭環境，做出了有益的探索。如幼兒園及中小學校里面及周圍五十米范圍不設香煙零售點，其依據就來源于煙草專賣零售許可負面清單。

       當然，煙草零售許可的負面清單并非東莞獨有的放權與限權措施。不難查到，近在咫尺的廣州，遠在北國的烏魯木齊，山城重慶、近鄰珠海，統統推出了旨在規范煙草零售布點的負面清單。顯然，對煙草零售的放權，既是法無禁止即可為的表征，設置負面清單，又是奔著加強管理的目的去的。然而，此間最令人納悶的是，對幼兒園、中小學周圍五十米范圍不予發放煙草零售許可證。五十米的范圍設定，其出發點到底是什么？要說是保護中小學生，這五十米距離確實有點短。

       有代表提出，學校附近禁止賣煙，意在維護師生學習的無煙環境，培養健康公民。但是，我們深知，五十米禁煙之路是遠遠不夠的。一個有心抽煙的學生，何懼五十米之遙；而一個回眸，則能看到五十米外有人抽煙，在學校周邊這種示范作用仍是無法避免的。

       不過，對煙草專賣倒也無可過多指責，畢竟是國家稅務來源，更加上有消費需求就有供應市場，這是必須面對的事情。問題則在于，如何在規范煙草零售的同時，加大對煙草消費觀念的引導。如加大力氣進行宣傳，公共場所不可吸煙，學校周邊不可吸煙，當著小孩與女性的面更不可吸煙，諸如此類，仍是我們可為的空間。

       公共場所禁煙的口號提倡了好些年，但最近調查發現，這個聲音已然微弱了許多。這種現象自然令人擔憂。只有從健康出發，從社會文明的立場出發，才能在合理滿足消費者需求的同時，又將社會危害降到最低。或許，煙草零售在學校周邊劃定五十米的禁令，也反映了公眾輿論與煙草利益方的矛盾狀態。為輿論讓步五十米，為豐厚的專營利益仍然保持可望可及的張望狀態：你來與不來，我就在五十米開外，不離不棄。