時代呼喚變革，改革需要破題。隨著2001年12月11日中國正式加入世界貿易組織，我國對外開放進入全新階段。對行業而言，既是機遇，也是挑戰。著眼于提高中國煙草整體競爭實力，國家局黨組圍繞“做精做強主業、保持平穩發展”基本方針，在21世紀初提出“三個轉變”，即傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變、傳統煙草商業向現代卷煙流通轉變、傳統工廠制向現代企業制度轉變，向著“大品牌、大市場、大企業”目標出發。
建設現代煙草農業 全行業的重大歷史任務
煙葉生產為行業提供了優質的原料。
20世紀90年代，我國煙葉質量有了較大提高，部分產區達到或接近國際先進水平，生產基本實現了“種植區域化、品種良種化、生產技術規范化”。彼時，煙葉年種植面積約2000萬畝，我國成為了名副其實的煙草大國。
雖是煙草大國，卻非煙草強國。
世紀之交的煙葉工作處在“火”與“冰”的“煎熬”中。
“火”：一些產區錯誤估計煙葉生產形勢，地方政府追求利益，未能嚴格執行國家計劃和國家局宏觀調控要求，煙葉持續超種超收，至1997年達到頂峰。當年，全國超面積種植500多萬畝，創下歷史最高紀錄。大量囤積的煙葉加劇了收購工作難度，嚴重損害了煙農利益。
“冰”：進入21世紀，隨著種煙比較效益下降，煙農數量急劇下降，種煙面積嚴重下滑，植煙區域嚴重萎縮。據統計，從2000年到2012年，全國種煙農戶年均減少近30萬戶。
如何“降火融冰”？在“穩得住”與“控得住”的雙重挑戰面前，煙葉工作如何轉型，考量著煙草人的智慧。
跟隨時代步伐，落實中央決策。2005年，國家局領導牽頭成立了煙葉生產基礎設施建設專門領導小組。隨后，《全國煙葉生產基礎設施建設實施方案》公布，吹響了建設現代煙草農業的號角。
2007年的中央一號文件，提出“積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設”。現代煙草農業作為現代農業的重要組成部分，行業反響熱烈。6月，時任國家局局長姜成康在福建煙區調研時，首次提出煙葉生產要努力實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變。7月，全國煙草專賣局局長、公司總經理座談會正式將實現傳統煙葉生產向現代煙草農業轉變作為一項戰略任務提出。隨后，國家局印發的《關于發展現代煙草農業的指導意見》，成為現代煙草農業發展的綱領性文件。
2008年，行業現代煙草農業試點工作正式啟動，在全國135個試點村積極探索生產組織模式。
按照“一基四化”的總體要求，行業全面推進煙葉生產基礎設施建設，努力實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理。煙葉生產基礎設施建設、水源工程援建、煙農專業生產合作社、基地單元……在推進現代煙草農業的建設過程中，行業投入大量人力、物力、財力，以創新做法變革煙葉生產方式。
截至2018年年底，行業累計投入煙基建設補貼資金917.81億元，完成各類項目建設512.27萬件，改善了近5000萬畝基本煙田的生產條件。
煙葉穩則行業穩。現代煙草農業建設符合中央提出的走中國特色農業現代化道路要求，是行業自覺貫徹中央決策部署的重大舉措，也是保持煙葉生產穩定發展的關鍵措施，更是全行業的重大歷史任務，強有力地保證了卷煙“大品牌”發展，為建設社會主義新農村、農民增收唱出行業“和聲”。
邁向現代卷煙流通 打造“最有價值的戰略性工程”
統購包銷時代，卷煙有自己的流通方式。
卷煙批發渠道完全由國營商業部門掌握，二級批發站（調撥站）和三級批發站構成卷煙商品流通中的銷售網絡，而三級批發站以下構成縣（市）轄區域內的零售網絡，國營商業、供銷合作社、代銷點是當時卷煙零售網點的主體。這種由三級批發站和無數零售點構成的卷煙銷售網絡，保證了卷煙從生產領域到達消費者手中。
隨著社會經濟發展，卷煙流通領域的矛盾逐漸顯現。
20世紀80年代的農村，有的縣煙草公司“買單賣單”“大進大甩”，批發市場上國營與個體“兩分天下”，“四批”“五批”現象泛濫、局面混亂；在城市，個體黑市批發由“地下”轉為“地上”，部分地方形成了非法卷煙批發市場，導致“假私非”卷煙橫行無忌、沖擊渠道。
如何解決這一矛盾？行業決定，“先農村后城市”，著手建立自身的卷煙銷售網絡。
1994年、1995年，國家局先后召開重慶網建工作會、“濰坊會議”，印發《關于進一步建立和完善農村卷煙批發網絡的意見》《農村卷煙銷售網絡建設現階段工作標準》等重要文件，“以我為主、歸我管理、由我調控”的農村卷煙銷售網絡建設由此全面鋪開。
通過設置卷煙批發網點、自批點、聯營聯銷、流動批發、委托批發等方式，截至1997年，全國農村卷煙銷售網絡建設取得了極大進展，批發網點達1.1萬個，其中自設批發點占92.3%，實現了對農村卷煙市場的有效控制。
1997年10月10日，國家局下發《關于開展全國城市卷煙銷售網絡建設工作的意見》，提出要用3年時間建立城市卷煙銷售網絡。1999年全國第一次網建現場會在南通召開，2000年武漢網建現場會第一次提出訪送分離。到2000年年底，全國共建成卷煙批發點1.6萬個，358萬余戶零售戶的卷煙供應得到保障，一個遍布城鄉、橫豎貫通的卷煙銷售網絡體系基本形成，為現代卷煙流通建設奠定基礎。
2002年，上海網建會的“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流”新型業務模式，首次對“現代物流”進行了闡述，響亮提出從傳統煙草商業向現代卷煙流通轉變，標志著現代卷煙流通建設進入了全新階段。
隨后，“36個重點城市網建聯動”“按客戶訂單組織貨源”“卷煙生產經營決策管理系統”“工商協同營銷”“網上訂貨”“‘135’工作法”“現代卷煙零售終端建設”……行業各單位開足馬力，為網建發展貢獻智慧。
十年磨劍終成鋒，一朝破竹勢如虹。歷經2002年至2005年整體推進階段，2006年至2008年全面提升階段，2009年至2011年創新發展階段。十年之間，行業經歷了由點到面、由東向西、由城市到農村的推廣過程，經歷了由建立到完善、由模式推進到創新發展、由建網到用網的提升過程，經歷了由商業建網用網到工商協同用網、由行業內到零售終端的延伸過程。
歷史的指針又一次指向上海。2012年9月，全國卷煙營銷網絡建設現場會在上海召開，會議宣布：具有國際一流水平的現代卷煙流通初步建成。
改革只有進行時沒有完成時。2016年廣西網建會提出實現客我關系管理水平、終端建設水平、品牌培育水平、市場管控水平、市場化水平“五個全面提升”，2017年大連網建會要求加快卷煙營銷網絡提質升級，2018年浙江網建會展示了“數據驅動、平臺運營、終端升級、隊伍賦能”新模式，行業網建在高質量發展的道路上年年升階、砥礪前行。
現代卷煙營銷網絡作為中國煙草“最有價值的戰略性工程”，對行業由傳統煙草商業向現代卷煙流通轉變發揮了重要作用。在現代卷煙流通建設過程中，統一、規范、有序的卷煙市場加快形成，行業重點品牌加快發展，零售戶獲得更優質服務，營銷隊伍素質飛速提升，進而有力提升了中國煙草總體競爭實力。
構建現代企業制度 “在探索中起步、在實踐中完善”
20世紀末，中國煙草工業經歷了計劃外煙廠“關停并轉”的改革，盲目發展的混亂局面得到有效控制，但“散、亂、低”的問題凸顯。據統計，1998年全國共有185家卷煙廠，其中年生產規模10萬箱以下的小煙廠有95家，占一半以上。
為促進形成一批核心競爭力強的大企業、大集團，2003年，國家局明確提出要“加快企業結構調整步伐”，一手抓“關小”，一手抓“扶大”。
2003年4月，安徽中煙工業公司率先成立。至次年年底，規劃中的16家工業公司全部成立，蘭州卷煙廠等8家卷煙工業企業則統一劃歸中國煙草實業發展中心管理。加上上海煙草集團，18家中煙公司的卷煙工業格局初步形成。
格局初成，但資產管理關系如何進一步理順，國有資產保值增值的責任和權利如何確保，企業制度如何完善等，這些問題行業在反思。
2005年，國務院印發有關文件，理順煙草行業資產管理體制、深化中國煙草總公司體制改革、分類指導煙草企業體制改革，要求中國煙草總公司依法對所屬工商企業的國有資產行使出資人權利，經營和管理國有資產，承擔保值增值責任。
以貫徹落實國務院文件為標志，行業改革發展進入新階段，行業管理從行政管理為主，轉變為行政管理、資產管理并重。
根據文件精神，行業著力推進公司制改造。2006年行業全面完成煙草產權劃轉工作，印發《中國煙草總公司國有資產管理規定》，卷煙工業企業全部改制為省級工業公司的全資子公司或分公司。全行業資產關系的理順，為建立現代企業制度打下基礎。
如何在堅持和完善專賣制度、構建內部適度競爭的前提下，建立現代企業制度、構建公司治理結構、確保總公司出資人權利？行業沒有前路可循，沒有經驗可依。
按照“在探索中起步、在實踐中完善”的總體思路，國家局決定成立董事會，使其成為連接總公司和各工業公司的“橋梁”，實際上是行使總公司的部分職權。
2007年7月30日，國家局總公司下發《關于省級工業公司建立董事會工作的指導意見》，標志著省級工業公司董事會建設工作正式起步。
同年，國家局決定以廣東中煙、湖南中煙、湖北中煙、浙江中煙等4家工業公司為首批董事會試點單位。11月9日，廣東中煙率先舉行了更名改制掛牌儀式，更名為“廣東中煙工業有限責任公司”，成立了董事會。
本著“成熟一個、推進一個”的思路，省級工業公司董事會建設不斷推進。其中，廣西中煙由總公司控股、廣東中煙參股并成立董事會，成為行業第一家跨省聯合重組的省級工業公司董事會；上海煙草集團首開行業工商一體的管理體制；云南中煙則實行的是三級母子公司體制。
2011年9月27日，隨著貴州中煙完成更名改制并組建董事會，至此，17家省級工業公司全部納入現代企業制度，董事會建設在架構上基本成形，由傳統工廠制到現代企業制度的轉變初步完成。
架構初成，腳步不停。圍繞行業改革發展的主要任務，結合現代企業制度的具體要求，近年來國家局總公司先后下發《關于加強董事會建設的意見》《關于加強省級工業公司工程投資、物資采購、宣傳促銷委員會建設的通知》《關于進一步發揮董事會管理監督作用的意見》等重要制度性文件，不斷將以董事會建設為核心的煙草行業現代企業制度建設推向縱深。
2017年，行業董事會等相關機構部門按照國家局統一部署，及時對各煙草省級工商企業公司章程進行修訂，在公司章程中明確黨建工作總體要求，明確黨組織的機構設置、職責分工、工作任務，明確黨建工作人員配備、經費保障等內容和要求，明確黨組（黨委）研究討論是董事會、經理層決策、實施重大問題的前置程序。
作為具有中國煙草特色的公司治理機制，行業董事會是專賣體制與市場機制相結合的一次深層探索，也是深化行業管理體制改革的有益探索，更是建設現代煙草工業企業的體制保障。
自國家局總公司成立以來，行業以“雖千萬人吾往矣”的勇氣，以“壯士斷腕”的決心，歷經重重改革轉變創新，向著“星辰大海”出發。21世紀初的“三個轉變”，是在傳統的產業基礎上進行變革，初步構建了現代煙草產業體系。它見證了行業改革者的拼搏、奮斗，也為行業建設現代化煙草經濟體系、推動高質量發展打下了堅實的基礎。
以上便是香煙網小編為大家介紹的關于傳統煙草和現代煙草有何區別 傳統煙草與現代之間的三個轉變的相關內容，大家看完之后是不是對于煙草變化的相關信息更加了解呢，想要了解更多內容歡迎點擊：2019年中國新型煙草行業競爭格局與發展趨勢 未來市場廣闊
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